جريدة الديار
الخميس 28 مارس 2024 10:53 مـ 18 رمضان 1445 هـ
بوابة الديار الإليكترونية | جريدة الديار
رئيس مجلس الإدارة أحمد عامررئيس التحريرسيد الضبع

كيف يمكن لأمريكا وبريطانيا والاتحاد الأوروبي تجديد العلاقة الراهنة واستغلال الفرص

أمريكا زي بريطانيا ودول الاتحاد الأوروبي
أمريكا زي بريطانيا ودول الاتحاد الأوروبي

استحوذت الأحداث المروعة على أوروبا في واشنطن العاصمة حيث اجتمع الكونجرس للوفاء بمسؤولياته الجسيمة بموجب الدستور لفرز أصوات الهيئة الانتخابية التي ستثبت جوزيف بايدن كرئيس للولايات المتحدة.

في حين اعتقد البعض أن هناك خطرًا جسيمًا من أن يكون مبنى الكابيتول الأمريكي هدفًا بعد دعوات الحشد في الأسابيع الأخيرة ، فاجأت أحداث 6 يناير 2021 أولئك الذين يراقبون عبر المحيط الأطلسي.

قالت كاترين اشتون ممثلة الاتحاد الأوروبي للسياسة الخارجية الآن مع تحول الرعب إلى غضب من أن رئيسًا أمريكيًا منتهية ولايته كان يمكن أن يكون قد لعب دورًا في الأحداث التي أدت إلى حشد من الرعاع لإرهاب الناس وتدمير الممتلكات، عكست تصريحات القادة الأوروبيين أملهم في رؤية عودة إلى المزيد من العلاقات الطبيعية.

وهم بذلك ينظرون إلى الرئيس المنتخب بايدن، الذي قدمت لهجته المختلفة بشكل ملحوظ في الرد على هذه الأحداث الرهيبة لمحة عن المستقبل حيث يمكن لأوروبا أن تشعر براحة أكبر مع شريكها الأكثر قيمة. وجد البعض، مثل المجر وبولندا، قضية مشتركة مع الرئيس الشعبوي ترامب، الذي كان مستعدًا ليكون صارمًا مع بروكسل ودفع سيادة الدول الفردية فوق العمل الجماعي.

كانت سلوفينيا، وهي دولة صغيرة جميلة بها قلعة خرافية خاصة بها، تأمل في زيارة من أشهر صادراتها، ميلانيا ترامب، زوجها.

أدان بعض أنصار ترامب في أوروبا العنف بشدة لكنهم برأوا الرئيس الأمريكي، إما بالقول إن مؤيديه كانوا "مفرطين" ، أو أن انتخاب الرئيس المنتخب بايدن كان "مريبًا". لكن بالنسبة للبقية، كان هناك أمل في عودة العلاقة الخاصة بين أوروبا والولايات المتحدة، وأن يدافع رئيس أمريكي مرة أخرى عن القيم والمثل العليا لرابطة قوية عبر الأطلسي. لا مكان لهذه العلاقة أهم من لندن.

منذ أن أعلن ونستون تشرشل في خطاب ألقاه عام 1946 أن العلاقة بين بريطانيا والولايات المتحدة "خاصة"، تم الحكم على علاقات رؤساء الوزراء البريطانيين مع نظرائهم الأمريكيين على أساس طيف من "الخصوصية".

فازت مارغريت تاتشر ورونالد ريغان بالتاج، ولم يبق سوى توني بلير وجورج دبليو بوش في أعقابهما على اللقب. أما الآخرون فكانوا علاقات متواضعة، مثل ديفيد كاميرون وباراك أوباما ، أو جون ميجور وبيل كلينتون. كان الأمر مهمًا للبعض أكثر من البعض الآخر: كان تركيز جون ميجور أكثر بكثير على أوروبا ، وهارولد ويلسون على إبقاء بريطانيا خارج فيتنام. لكن بغض النظر، لم يرغب أي منهم في أن تكون العلاقة ضعيفة ، وسعى جميع رؤساء الوزراء بعد الحرب إلى الحفاظ عليها في حالة جيدة ، لأسباب ليس أقلها الولايات المتحدة

ذكر مركز ويلسون للأبحاث السياسية والدولية بالنسبة لرئيس الوزراء البريطاني الحالي، بوريس جونسون، تتمثل المهمة في إيجاد طرق لإشراك الولايات المتحدة حتى ينتهي به الأمر في الجزء الصحيح من الطيف. إن وجود علاقات جيدة مع ترامب ليس معيارًا رائعًا للنجاح مع إدارة بايدن، ولكن لكي نكون منصفين، فقد اختلفت وجهات نظر جونسون. قبل خمس سنوات، وصف المرشح ترامب بأنه "يخون جهلًا مروعًا للغاية يجعله بصراحة غير لائق لتولي منصب رئيس الولايات المتحدة" عندما واجه تصريحات ترامب بشأن "المناطق المحظورة" المفترضة لغير المسلمين في لندن. ومع ذلك ، على مدى السنوات الأربع الماضية، أعرب كلا الرجلين عن إعجابهما بالآخر.

وضعت العديد من المقارنات طريقة جونسون في العمل بنفس القالب الذي اتبعه ترامب، وإن كان في شكل أكثر هدوءًا، وكان البعض حول جونسون يفضل كثيرًا فترة ولاية ثانية لترامب. حتى الآن على الأقل.

أوضح وزير الدفاع البريطاني بن والاس مؤخرًا أنه سيفتقد دونالد ترامب لأنه كان صديقًا جيدًا لبريطانيا. لم يكن هناك الكثير من عواصم أوروبا حيث يجد هذا الشعور صدى ، ولا يكاد أي سياسي بريطاني يكرر وجهات نظره الإيجابية السابقة.

تعكس تصريحات جونسون الخاصة الحاجة إلى الحفاظ على العلاقة الخاصة خاصة قدر الإمكان. يحتل هذا المرتبة الأولى في قائمة قرارات 2021 لحكومة المملكة المتحدة ، خاصة وأن البلاد قد غادرت الاتحاد الأوروبي. اختفت الآن فائدة المملكة المتحدة للولايات المتحدة كجسر لأوروبا - رغم أنه في الحقيقة تم المبالغة في تقديرها في السنوات الأخيرة.

يحتاج جونسون ليس فقط إلى تطوير الطبيعة الخاصة للعلاقة ، ولكن أيضًا طبيعتها التي لا غنى عنها. يعني ذلك في المقام الأول إثبات أن قرار الخروج من الاتحاد الأوروبي ليس قرارًا بمغادرة المسرح الدولي ، ولا إتلاف الروابط عبر المحيط الأطلسي.

بالنسبة للولايات المتحدة ، هناك فرص للتقريب بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في مجالات السياسة التي تعتبر مهمة للمصالح الأمريكية.

وذكر مركز ويلسون للأبحاث السياسية والدولية فيما يلي أربعة مجالات يمكن أن توفر للولايات المتحدة دعمًا قويًا وغير مشروط من المملكة المتحدة ، وأيضًا تلبية رغبة حكومة المملكة المتحدة في وضع طابع "بريطانيا العالمية" على أعمالها. إنها أيضًا فرصًا للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة للتعاون الوثيق كثالث - ووسيلة لعلاج بعض الجراح التي أحدثها خطاب وواقعية الفصل الوحشي للمملكة المتحدة عن الاتحاد الأوروبي.

عملية تفكير الناتو: آفاق جديدة للشراكة في ديسمبر 2019، قررت قمة الناتو في لندن بدء مشاورات حول مستقبل المنظمة. مجموعة صغيرة مستقلة من الخبراءتم تعيينه وتلقى مجموعة متنوعة من الطلبات التي تغطي العلاقات مع الصين وروسيا، وتغير المناخ والأمن السيبراني، إلى جانب عمليات صنع القرار داخل المنظمة.

في نهاية تشرين الثاني (نوفمبر) 2020، دون ضجة، أبلغ هؤلاء الخبراء بسلسلة من التوصيات.

كان تقريرهم حريصًا على الإشارة إليه ، مع التركيز على "القوة العسكرية والتضامن السياسي" في جوهره: "لم يتغير شيء أساسي بشأن دور [الناتو]". على سبيل المثال، سيستمر الناتو في نهج الردع والحوار مع روسيا ، لكنه سيكرس المزيد من الطاقة للصين وأهمية تغير المناخ باعتباره خطرًا أمنيًا كبيرًا. فيما يتعلق بالعملية ، أرادت المزيد من اجتماعات وزراء الخارجية ومشاورات أفضل عبر الأطلسي حول القضايا الاستراتيجية والسياسية الرئيسية.

لقد كان الناتو، بمصطلحاته الخاصة ، "التحالف الأكثر نجاحًا" - وستؤيد حكومة المملكة المتحدة (والمعارضة العمالية) هذا الرأي.

على الرغم من وجود وجهة نظر طويلة الأمد مفادها أن الاتحاد الأوروبي يتطلب خسارة الكثير من السيادة بالنسبة إلى المتشككين في الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة، إلا أنه لم يكن هناك أي اقتراح جاد بضرورة خروج بريطانيا من الناتو.

يمكن القول إن النظام الحكومي الدولي أكثر واقعية في عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي بشأن الشؤون الخارجية منه في الناتو، حيث الهيمنة الأمريكية هي العامل الأكثر أهمية في تحديد الإجراءات.

لكن بالنسبة للمملكة المتحدة ، يعد التحالف الوثيق مع الولايات المتحدة في مسائل الدفاع والأمن عنصرًا أساسيًا في العلاقة. يُنظر إلى فشل كاميرون في عام 2013 في إقناع البرلمان البريطاني بدعم الولايات المتحدة بشأن سوريا على أنه فشل ذريع لحكومته لا يُنسى بسهولة على جانبي المحيط الأطلسي.

كلف دعم العمل الأمريكي في العراق سمعة بلير المحلية غالياً، مما أدى إلى تشويش التصور العام للعديد من الإنجازات غير العادية في فترة وجوده في المنصب، على الرغم من أنه لا يزال يحظى بإعجاب كبير في واشنطن العاصمة. يعد قرار المملكة المتحدة بزيادة الإنفاق الدفاعي إشارة قوية لحلف شمال الأطلسي، والولايات المتحدة على وجه الخصوص ، بأن بريطانيا ستظل شريكًا ثابتًا وعضوًا حازمًا في الحلف.

وسيظهر هذا أيضًا في السياسات المتعلقة بروسيا والصين، دعماً لجهود الولايات المتحدة المتجددة بشأن تغير المناخ بقيادة جون كيري الذي لا يعرف الكلل (المبعوث الرئاسي الخاص المعين حديثًا لتغير المناخ) ، وكذلك في الأمن السيبراني والأصول الدفاعية الحديثة - من الأجهزة للناس. بالنسبة للولايات المتحدة ، تتمثل إحدى التوصيات الواردة في دراسة الناتو في إقامة علاقة عمل أوثق مع الاتحاد الأوروبي ، مما سيسمح بأنشطة تكميلية. على سبيل المثال ، في الفترة التي أمضيتها في منصبي كممثل أعلى / نائب الرئيس للشؤون الخارجية والأمن ، عمل الاتحاد الأوروبي على البحث في الأجهزة المتفجرة المرتجلة ، [العبوات الناسفة] ، بالإضافة إلى التدريب على التزود بالوقود في الجو. أفادت هذه الجهود دول الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ، ومنذ ذلك الوقت تسارعت وتيرة العمل لتعزيز العلاقة. سيدعم هذا علاقة قوية عبر الأطلسي ومثلث الولايات المتحدة / المملكة المتحدة / الاتحاد الأوروبي من خلال تحالف حيث يوجد الكثير للاستفادة من التعاون ، وقليل من الجوانب السياسية السلبية إن وجدت.

صفقة إيران النووية على مدار السنوات التي ترأست فيها المفاوضات مع إيران، كان القلق المستمر لدى فرق التفاوض الإيرانية هو إلى أي مدى يمكنهم الوثوق بالولايات المتحدة للحفاظ على جانبهم من الصفقة. عندما تم إبرام الاتفاقية في عام 2015 ، بدا انتخاب الرئيس ترامب نتيجة غير مرجحة. لكن 15 من أصل 16 مرشحًا لترشيح الحزب الجمهوري أشاروا بالفعل إلى أنهم إما سيقومون بتمزيق أو مراجعة خطة العمل الشاملة المشتركة المتفق عليها بين مجموعة الخمسة زائد واحد وإيران.

كما اتضح، كانت المخاوف الإيرانية مبررة بشكل جيد. التزم الرئيس ترامب بوعده الانتخابي بالانسحاب من الاتفاق ، مشددًا العقوبات على أمل إجبار النظام الإيراني على الانهيار.

ذكرت وزارة الخارجية الأمريكية وقد شكل هذا معضلة للدول الخمس الأخرى في خطة العمل المشتركة الشاملة. لم تكن الصفقة مملوكة للولايات المتحدة، ولكن بدون المصادقة عليها، وجد باقي أعضاء مجموعة الخمسة زائد واحد أنه من الصعب للغاية، إن لم يكن من المستحيل، الوفاء بجانبهم من الصفقة. بالنسبة لإيران، كانت جائزة الصفقة هي عودة الأصول، والأهم من ذلك، احتمالية وجود اقتصاد قوي - الوفاء بوعود الرئيس روحاني الانتخابية بنمو اقتصادي قوي. مع العقوبات الأمريكية التي تمنع أو تمنع الأعمال التجارية الأمريكية والأوروبية من أي شكل من أشكال الروابط الاقتصادية مع إيران، انهارت احتمالات مستقبل اقتصادي أكثر إشراقًا. بالنسبة لشركاء E3 (بريطانيا وفرنسا وألمانيا) والاتحاد الأوروبي ككل، فقد تطلب الأمر بعض التصميم على عدم ترك الصفقة تضعف بهدوء ، وبدلاً من ذلك أعلنوا بقوة أنهم سيبقون داخلها.

ستحتاج إدارة الرئيس المنتخب بايدن إلى النظر في مجموعة من العوامل ، بما في ذلك كيفية الحصول على مدة طويلة في صفقة يمكن أن يضمنها لمدة أربع سنوات فقط باستخدام السلطات الرئاسية ، ومعالجة المخاوف الإقليمية بشأن أنشطة إيران. لديه جيك سوليفان (مستشار الأمن القومي القادم ، وخبير سابق في مفاوضات خطة العمل المشتركة الشاملة) وأنتوني بلينكين (مرشح بايدن لوزير الخارجية) لدعمه ، ربما من خلال عمليات موازية بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة والقضايا الإقليمية ، وكذلك العمل مع الكونغرس المعادي لحشد الدعم لمقترحاتهم. عند القيام بذلك، سيكون لدى بايدن اتحاد أوروبي داعم يعتمد عليه. لديهم دور كبير يلعبونه في توفير الفرص الاقتصادية لإيران إذا أمكن إقناع الشركات بأنهم لا يعرضون علاقاتهم المستقبلية مع الولايات المتحدة للخطر ولا يخاطرون بفرض عقوبات. وداخل الاتحاد الأوروبي، سيتمكن الرئيس الأمريكي الجديد من الاعتماد على مجموعة E3، خاصة إذا كان قادرًا على إقناعهم بأن الولايات المتحدة مصممة على الاستمرار في المسار في إيجاد حل دبلوماسي. تغير المناخ يشهد الأول من نوفمبر 2021 افتتاح مؤتمر الأمم المتحدة السادس والعشرين لتغير المناخ في اسكتلندا.

إنها فرصة كبيرة لرئيس الوزراء جونسون لإظهار قيادته في قضية ذات أهمية حيوية للولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي وكوكب الأرض. أصبحت المملكة المتحدة أول اقتصاد رئيسي يشرع لانبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050 ، العام الماضي، وهي تدفع باتجاه تحقيق تقدم عملي في تحقيق هذا الهدف - وهو أمر سيرغب رئيس الوزراء بلا شك في تسليط الضوء عليه في خطابه في غلاسكو. بالنسبة لجون كيري، فإن الأشهر التي سبقت المؤتمر هي فرصة لإظهار أن الولايات المتحدة قد عادت إلى مقعد القيادة. يمكنه الحصول على اتفاقيات بشأن خفض الانبعاثات ، أو الاستعداد للمصادقة عليها. سيرغب في إظهار القيادة الأمريكية تعود، أقوى من أي وقت مضى، وأن يضع الولايات المتحدة بشكل بارز في قلب العمل في غلاسكو. كيري لديه الكثير ليفعله، لكنه سيجد دعمًا كبيرًا من جونسون ورئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين. أصدر الاتحاد الأوروبي صفقته الخضراء الطموحة مع خطة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55 في المائة بحلول عام 2030 ، في طريقه إلى صافي الصفر بحلول عام 2050. وتشمل خططه أيضًا مقترحات بشأن النقل والزراعة والتنوع البيولوجي وتجديد المباني.

وإدراكًا منها للاختلاف في الاقتصادات عبر الاتحاد الأوروبي، فقد قدمت مدفوعات انتقالية كبيرة لتلك المناطق في الاتحاد الأوروبي الأكثر اعتمادًا على الوقود الأحفوري. هذا مجال من مجالات السياسة لا شك فيه أن المملكة المتحدة سترغب في إيجاد قضية مشتركة مع الولايات المتحدة

ومع الناتو ، ومع الاتحاد الأوروبي. بوجود قيادة الولايات المتحدة، هناك فرصة لبناء تحالف قوي عبر الأطلسي لإنجاح المؤتمر والمضي قدما باستنتاجاته. العلاقات مع الصين مهما كانت العلاقات مع الصين عندما كان الرئيس المنتخب بايدن نائباً للرئيس ، فهي مختلفة الآن. يُنظر إلى بايدن على أنه يفضل سياسات أكثر صرامة تجاه الصين التي اتخذت اتجاهًا مختلفًا في عهد شي جين بينغ. تنعكس المخاوف بشأن سياسات الصين في إستراتيجية الاتحاد الأوروبي الجديدة بشأن الصين مع تركيزها على الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان ، إلى جانب تحقيق الفوائد المتبادلة في علاقتها ، الاقتصادية والسياسية. تنعكس نفس المخاوف في المناقشات في لندن ، والتي انتقلت من المشاركة القوية لرئاسة الوزراء كاميرون إلى نهج أكثر تشككًا. أثيرت نقاشات حول الكشف الصادم لمحنة شعب الأويغور ، الذين يتعرضون للسخرة في شينجيانغ ، في البرلمان وسط دعوات لاستجابات أكثر صرامة. اجتماع بين الاتحاد الأوروبي والصين مع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ؛ رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل؛ المستشارة الالمانية انجيلا ميركل. الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، والرئيس الصيني شي جين بينغ في 30 ديسمبر 2020. ا

وقالت لوكاس كابوس/،المفوضية الأوربية تشعر المملكة المتحدة بالقلق بشكل خاص بشأن الوعود التي قطعتها الصين على نفسها لحماية حقوق الإنسان في هونغ كونغ - وهي الوعود التي تفاوضت عليها لندن مع بكين قبل أقل من 30 عامًا. لكن بالطبع، تواجه المملكة المتحدة تحديات أكبر في تطوير سياسة تركز على القيم والمخاوف كدولة وحيدة ، بعيداً عن صلاتها بأكبر كتلة تجارية في العالم.

يجب أن تحاول الإبحار في علاقة اقتصادية ثنائية بدون مأوى لاقتصاد ضخم والتضامن مع 27 دولة أخرى. إلى جانب الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، سترغب بريطانيا في إيجاد التوازن بين المعارضة القوية لأفعال الصين تجاه كل من هونغ كونغ والأويغور، والتعاون بشأن تغير المناخ والعلاقات الاقتصادية من ناحية أخرى. بالنسبة لجميع المعنيين، سيكون هذا صعبًا، لكن سياسة الصين تشير إلى مثال آخر لنهج ثلاثي يمكن أن يضيف قوة أكبر لكل منهما. ذكر مركز ويلسون للأبحاث السياسية مع حلول عام 2021، هناك أمل وتوقع على جانبي المحيط الأطلسي بأن العلاقة عبر الأطلسي ستصبح أقوى خلال السنوات القليلة المقبلة. هناك جروح يجب التئامها - وأشياء لا يمكن التراجع عنها - من الولايات المتحدة إلى أجزاء من أوروبا ، ومن المملكة المتحدة إلى بروكسل والعكس. إن الأحداث المروعة التي شهدت تهديد الديمقراطية في قلب الولايات المتحدة هي دعوة واقعية لجميع الذين يؤمنون بها بأن المستقبل الوحيد هو المستقبل الذي نقف فيه معًا. الرئيس الأمريكي دونالد ج.ترامب، ورئيس الوزراء الإيطالي جوزيبي كونتي؛ رئيس المجلس الأوروبي دونالد تاسك؛ رئيس الوزراء الياباني شينزو آبي. رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون؛ المستشارة الالمانية انجيلا ميركل. رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في جلسة عمل لمجموعة السبع في أغسطس 2019 في بياريتز ، فرنسا.