اعتماد ”إعلان أولانباتار” في منتدى رؤساء البلديات لتعزيز الإدارة المستدامة للأراضي ومواجهة الجفاف

اجتمع حوالي 30 من رؤساء البلديات والمحافظين وغيرهم من القادة المحليين والإقليميين هذا الأسبوع في منتدى رؤساء البلديات السابع عشر لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، واعتمدوا إعلان أولانباتار، والتزموا بتعزيز العمل المحلي بشأن الإدارة المستدامة للأراضي والقدرة على التكيف مع الجفاف، ودعوا إلى دور أقوى وأكثر ديمومة للمدن والمناطق في عملية اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر (UNCCD).

استضاف المنتدى، الذي انعقد في الفترة من 20 إلى 22 أغسطس 2026 في أولانباتار، منغوليا، مكتب حاكم العاصمة أولانباتار وشارك في تنظيمه أمانة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل الأمم المتحدة)، والتحالف المحلي 2030، والمجلس الدولي للمبادرات البيئية المحلية – الحكومات المحلية من أجل الاستدامة (ICLEI)، مع المدن المتحدة والحكومات المحلية (UCLG)، من خلال فريق العمل العالمي للحكومات المحلية والإقليمية (GTF)، كشريك رئيسي. وقد ضم المؤتمر أكثر من 200 مشارك من أكثر من 30 دولة، بما في ذلك القادة المحليون والإقليميون والمنظمات الدولية وشبكات المدن والمؤسسات المالية والهيئات الأكاديمية والبحثية وممثلو القطاع الخاص.

وفي المنتدى، تم طرح مبادرة أولانباتار أيضا. سيختبر هذا الجهد التطوعي، بقيادة العاصمة أولانباتار، طريقة عملية للمدن لقياس تدهور الأراضي والإبلاغ عنه، مع مشاركة النتائج مع الاتفاقية من قبل مؤتمر الأطراف الثامن عشر.

ما يلتزم به إعلان أولانباتار

يعتمد إعلان أولانباتار على الالتزامات التي تعهدت بها الحكومات المحلية والإقليمية في مؤتمر الأطراف السادس عشر لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في الرياض، المملكة العربية السعودية. وتمضي أولانباتار بهذه العملية قدما، منتقلة من الاعتراف السياسي إلى المشاركة والتنفيذ المستدامين بين مؤتمرات الأطراف.

ويحدد الإعلان، الذي يحمل عنوان "القيادة المحلية من أجل مرونة الأراضي: النهوض بالتنفيذ عبر اتفاقيات ريو"، خمس دعوات للعمل موجهة إلى الحكومات المحلية والإقليمية، وأطراف اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، وأمانة الاتفاقية وشركائهم:

1. تعزيز العمل المحلي المتكامل بشأن الإدارة المستدامة للأراضي، والقدرة على مقاومة الجفاف، والتنوع البيولوجي، والقدرة على التكيف مع تغير المناخ، والأمن المائي، والتنمية الحضرية المستدامة، مع تعزيز الروابط بين المناطق الحضرية والريفية. وتتطلب هذه التحديات المترابطة حلولاً متكاملة بقيادة محلية.

2. تعزيز دور الحكومات المحلية والإقليمية ضمن عملية اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر نفسها، بما في ذلك من خلال المشاركة الأكثر تنظيماً وانتظاماً بين دورات مؤتمر الأطراف، بناءً على عملية الرياض.

3. تعزيز الاتساق بين اتفاقيات ريو الثلاث وأجندة المياه، وتشجيع التنفيذ الأكثر تنسيقًا على المستوى المحلي، وبالتالي تعزيز خطة عام 2030.

4. دعم التنفيذ من خلال الشراكات والتمويل، بما في ذلك الدعوة لمزيد من الوصول المباشر والمبسط والمتوقع إلى التمويل للحكومات المحلية والإقليمية.

5. تعزيز المعرفة والابتكار والتعاون، بما في ذلك التعلم من الأقران وتبادل الخبرات العملية مثل الحلول القائمة على الطبيعة.

ومن خلال الانتقال من تحالفات الدعوة إلى تحالفات التنفيذ، يحول الإعلان مباشرة الالتزامات العالمية إلى عمل ملموس على أرض الواقع للنهوض بالهدف 6 من أهداف التنمية المستدامة في جميع أنحاء العالم - مما يمثل معلمًا رئيسيًا على طريق "الطريق إلى أبوظبي: الطريق المحلي" الذي أطلقه تحالف Local2030 - وهي رحلة مخصصة لمشاركة أصحاب المصلحة لتشكيل جداول الأعمال العالمية قبل مؤتمر الأمم المتحدة للمياه لعام 2026 وقمة أهداف التنمية المستدامة لعام 2027.

ويلتزم الموقعون بتعزيز العمل المحلي بشأن الإدارة المستدامة للأراضي، واستعادة الأراضي والقدرة على التكيف مع الجفاف، وتعميق التعاون بين المدن والمناطق، وتعزيز النهج الشامل الذي يشرك المجتمعات والشباب والنساء والشعوب الأصلية. كما يؤكد الإعلان من جديد على عملية الرياض باعتبارها منصة مستمرة للحوار المنظم بين اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر وأطرافها والحكومات المحلية والإقليمية المنظمة.

بوريفداغوا، حاكم العاصمة وعمدة أولانباتار: "إن مرونة الأرض ليست أجندة عالمية مجردة. إنها تتعلق بما إذا كانت مدننا قادرة على توفير المياه الصالحة للشرب والهواء النظيف والمساحات الخضراء وسبل العيش الآمنة ومستقبل صحي لأطفالنا ومجتمعاتنا. ومن خلال إعلان أولانباتار ومبادرة أولانباتار، نعمل على تعزيز نهج يركز على الناس ويراعي الفوارق بين الجنسين وصديق للأطفال لتحقيق التنمية الحضرية المستدامة، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة الأهداف الإنمائية في أولانباتار تفخر بالمساعدة في ربط الحكومات المحلية والإقليمية عبر المناطق الجافة والمناطق المناخية القاسية، حتى تتمكن المدن من تبادل المعرفة، وقياس تدهور الأراضي بشكل أكثر عملية، وتحويل الالتزامات العالمية إلى أفعال في مجتمعاتنا.

ياسمين فؤاد، الأمينة التنفيذية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر: "الالتزامات الوطنية تحدد الاتجاه، ولكن التنفيذ يتم في نهاية المطاف في إطار المدن والمناطق والمجتمعات. تتخذ الحكومات المحلية والإقليمية العديد من القرارات التي تُحدد كيفية إدارة الأراضي والمياه، وكيفية استعداد المجتمعات للجفاف وموجات الحر الشديدة وغيرها من المخاطر المتعلقة بالمناخ، وكيفية توفير البنية التحتية والخدمات المرنة. يُعدّ إعلان أولان باتور خطوةً هامةً في الانتقال من الاعتراف بدورهم إلى المشاركة المستدامة والعمل العملي. إن خبرتهم ومعرفتهم وقربهم من المجتمعات أمرٌ أساسيٌّ لتحويل الالتزامات العالمية إلى نتائج ملموسة على أرض الواقع.

أورسولا ساوتر، نائبة رئيس بلدية بون، ألمانيا: "بدأت هذه العملية في بون عام ١٩٩٩، ومن دواعي سروري أن أراها تصل إلى هذه المرحلة بعد ما يقرب من ثلاثين عامًا، مع تبني رؤساء البلديات من جميع المناطق إعلانًا مشتركًا. ستواصل بون دعم هذا العمل، بصفتها شريكًا مؤسسًا لهذا الحوار ومقر أمانة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر."

جي ريموتو، نائب رئيس بلدية أوردوس، الصين: "من خلال مشاركتي في منتدى رؤساء البلديات هذا، أشعر بعمق أن الحكومات المحلية هي الجهة الرئيسية المنفذة في مكافحة التصحر." تُجسّد ممارسة أوردوس في "مكافحة التصحر بالنمو الأخضر" أن الالتزام الجاد بالحوكمة والتدابير الابتكارية المستمرة كفيلة بإحياء الصحاري. نتطلع إلى تعزيز التعاون مع جميع المدن، وتبادل تقنيات مكافحة الرمال، وتحمّل المسؤوليات البيئية بشكل مشترك، والعمل جنباً إلى جنب لتحسين الرفاه الأخضر للبشرية جمعاء.

إنجريد كافالكانتي فيتوسا، وزيرة البيئة والاستدامة والعمل المناخي في سيرجيبي، البرازيل: "تُلمس آثار التصحر بشكل مباشر على المستوى المحلي، ولذلك تضطلع الحكومات دون الوطنية بدور استراتيجي في تطوير حلول فعّالة. بالنسبة لسيرجيبي، يُمثّل دعم إعلان أولان باتور فرصةً ليس فقط للدفع نحو اتخاذ إجراءات بشأن الأراضي والجفاف، بل أيضاً لتبادل خبراتنا في تعزيز المناطق المحمية، واستصلاح الأراضي المتدهورة، والنهوض بسياسات التكيف مع المناخ، لا سيما في منطقة كاتينغا - وهي منطقة بيئية برازيلية فريدة تواجه تحديات كبيرة تتعلق بالتصحر، يرتبط الكثير منها بتلك التي تواجهها مناطق أخرى." يُعدّ تبادل المعرفة والتعاون الدولي أساسيين لتعزيز قدرتنا على مواجهة تحدٍّ يتجاوز الحدود.

عمر با، رئيس بلدية نديوب، رئيس رابطة رؤساء بلديات السنغال، رئيس منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة في أفريقيا:

"تُشكّل الحكومات المحلية والإقليمية شركاء أساسيين في تحويل الالتزامات العالمية بشأن استصلاح الأراضي وتعزيز القدرة على مواجهة الجفاف إلى واقع ملموس في أراضينا. ومن خلال منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة وفرقة العمل العالمية للحكومات المحلية والإقليمية، نُسهم بخبراتنا الجماعية وأولوياتنا في عملية اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. وانطلاقًا من التقدم المُحرز في الرياض، يجب على منتدى رؤساء بلديات أولان باتور تعزيز الاعتراف بمشاركة الحكومات المحلية والإقليمية الفعّالة في إدارة الأراضي على المستوى العالمي."

أناكلوديا روسباخ، المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل):

"يُمثّل التوسع الحضري والأراضي والمياه تحديات مترابطة ترابطًا وثيقًا تتطلب حلولًا بقيادة محلية. وتُقرّ الأجندة الحضرية الجديدة بالوظائف الاجتماعية والبيئية للأرض، في حين يُمثّل الحق في السكن اللائق جوهر التنمية المستدامة ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بالحصول على المياه والمساحات العامة والخدمات الأساسية." في أعقاب مراجعات الهدف الحادي عشر من أهداف التنمية المستدامة وجدول الأعمال الحضري الجديد، يؤكد إعلان أولان باتور التزامنا بالانتقال من الطموح العالمي إلى التنفيذ. وبصفتنا الرئيس المشارك لتحالف Local2030، فإن برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) ملتزم بتوفير تمويل مباشر وأكثر استقرارًا للحكومات المحلية. من أولان باتور إلى أبوظبي، يجب علينا تحويل الالتزامات العالمية إلى تحسينات ملموسة، لضمان عدم إهمال أي فرد أو مكان.

استنادًا إلى ما يقارب ثلاثة عقود من مشاركة المدن

يستند منتدى رؤساء البلديات إلى عملية تعاون بلدي في مجال مكافحة التصحر، تعود جذورها إلى المنتدى العالمي لرؤساء البلديات المعني بالمدن ومكافحة التصحر، الذي عُقد في بون، ألمانيا، عام ١٩٩٩، واستمرت منذ ذلك الحين من خلال منتديات عُقدت في روما، إيطاليا؛ وأوردوس، الصين؛ والرياض، المملكة العربية السعودية. وقد أكد منتدى رؤساء بلديات الرياض لعام ٢٠٢٤ على الدور المحوري للحكومات المحلية والإقليمية في معالجة تدهور الأراضي والتصحر والجفاف، وهو دور سعى منتدى هذا العام إلى تعزيزه.

يمثل هذا العام منعطفًا تاريخيًا للسياسات العالمية، إذ يجمع بين المنتدى الحضري العالمي (WUF13)، والمراجعة العالمية للهدف ١١ من أهداف التنمية المستدامة، والمراجعة النصفية للأجندة الحضرية الجديدة، ومؤتمرات الأطراف الثلاثة لاتفاقيات ريو، مع مؤتمر الأمم المتحدة للمياه في أبوظبي الذي يُعدّ تتويجًا بالغ الأهمية. وقد أبرز المشاركون في المنتدى هذه الفرصة النادرة لتعزيز التماسك بين الأجندات العالمية المتعلقة بالأراضي والتنوع البيولوجي والمناخ والمياه، ولضمان الاعتراف بالحكومات المحلية والإقليمية كجهات فاعلة رئيسية في تحقيق الأهداف الثلاثة. كما أكدوا على أهمية هذه الجهود. إن التوطين هو المحرك الأمثل لتغيير الأنظمة، مما يحول السياسة العالمية إلى تأثير محلي.